Dans
le cadre des coopérations techniques signées entre l’AFD, IdF Mobilités, l’Etat de Rio de Janeiro (ERJ) et l’Etat de São Paulo (ESP) dans le secteur de la mobilité urbaine, dont CODATU anime les activités, un voyage d’étude d’une délégation brésilienne en France a été organisée du 20 au 24 novembre 2017.
Afin de renforcer les échanges qui ont eu lieu à l’occasion des ateliers organisés au Brésil et de permettre aux Brésiliens de voir sur place certains des exemples qui leur avaient été présentés, la visite était centrée sur les thématiques suivantes : la gouvernance métropolitaine et des transports urbains, les aspects financiers d’une politique des transports urbains, les systèmes de tramway et de tram-train (mise en place, exploitation et maintenance), l’intégration urbaine des projets de transport de masse et des pôles intermodaux. La délégation brésilienne a pu se réunir avec différentes institutions françaises (AOT, exploitants et bureaux d’urbanisme) et visiter les réseaux de transport public et de mobilité, ainsi que les projets liés, afin de donner des éléments de réflexion et de comparaison qui aideront les initiatives brésiliennes.
Le groupe d’acteurs brésiliens présent était multi-institutionnel et multi-sectoriel. D’une part, la délégation de Rio de Janeiro était composée de 6 participants représentant la Casa Civil, la SETRANS, l’AGETRANSP, la Chambre Métropolitaine d’Intégration Gouvernementale et la Mairie de Rio de Janeiro. D’autre part, la délégation de São Paulo comptait 5 personnes représentant le STM, la CPTM, l’EMTU et le METRÔ. Cette mixité d’institutions a permis un dialogue interinstitutionnel très riche entre les participants.
La visite des réseaux de transport et des acteurs de Bordeaux, Paris et Strasbourg a fourni un panorama de systèmes de différentes tailles et organisations, dont l’efficience et la gouvernance sont reconnues internationalement. Bordeaux est une ville d’un million d’habitants et connue pour le renouveau de son centre historique par biais de la mise en place d’un système de tramway et, aujourd’hui, par la rénovation du quartier autour la station ferroviaire, essentiellement motivée par l’arrivée du TGV, véritable levier de cette transformation. Paris, qui compte 12 millions d’habitants, a construit au cours du XXème siècle un réseau dense de métro complété ensuite par des modes intermédiaires comme le tramway et le BHNS. Strasbourg est une ville de 500 000 habitants exemplaire pour avoir construit un réseau intégré de tramway et encouragé l’usage des modes actifs (vélos et marche).
Les enjeux de mise en place d’une ligne de tramway
A Bordeaux, les Brésiliens ont visité le réseau tramway, l’atelier et le PCC
En 2016, l’ESP et l’ERJ ont mis en service leurs premières lignes de tramway à Santos-São Vicente et à Rio de Janeiro. En visitant Bordeaux et Strasbourg, la délégation brésilienne a pu voir les différentes formes d’insertion urbaine d’un tramway, et aussi d’exploitation en troncs communs ou en service partiel. La visite de la ligne de tram-train T11 Express, en région parisienne, a mis en évidence les raisons du choix par ce mode de transport et le transport en tant que city-booster.
Les Français ont insisté sur le fait qu’il faut penser le tramway en tant que réseau et non seulement comme une ligne unique. Cela permet notamment aux villes de réaliser des économies enmutualisant leurs ateliers de maintenance. L’importance d’un poste de contrôle centralisé (PCC) de tout le réseau a été également évoquée.
Une infrastructure de transport mais aussi un espace de vie
En visite sur la Gare Saint Lazare à Paris
Les visites aux gares de Saint-Lazare à Paris, Bordeaux Saint Jean et Gare de Strasbourg, ont relevé l’importance de concevoir les infrastructures de transport en tant qu’un morceau de ville, offrant aux usagers et aux riverains des services et des commerces.
Dans le même sens, les Brésiliens ont pu constater que les projets de tramway sont toujours une composante d’un projet urbain plus large, dont le transport est son facteur structurant. La délégation a pu voir que le projet de transport est toujours accompagné de la création d’habitations, de services et de commerces et du réaménagement des espaces publics.
La gouvernance métropolitaine et des transports urbains
A Strasbourg, des échanges fructueuses avec l’Eurométropole et la CTS
Rencontrer Bordeaux Métropole, IdF Mobilités à Paris et l’Eurométropole de Strasbourg a permis à la délégation de comprendre les caractéristiques d?une AOT influente. Elle doit porter la vision de l?ensemble du système de transport de la ville, elle doit mettre en œuvre des mécanismes de financement qui sollicite les bénéficiaires du réseau (les usagers mais aussi les entreprises) et elle doit se doter d?une expertise contractuelle afin d?avoir une relation d?égal à égal avec les exploitants. La délégation s’est montrée particulièrement intéressée par la capacité de négociation du pouvoir public auprès des acteurs privés.
Finalement, les Brésiliens ont également pu comprendre les enjeux de modification des politiques tarifaires, le passage d’un tarif par zones vers un tarif unique, d’une politique sociale vers une politique solidaire, ce que ces initiatives représentent en termes d’accès à la mobilité pour la population et d’impacts sur la santé financière du système.
Les Brésiliens ont partagé leurs retours, très positifs, sur le voyage. Ils ont notamment retenu l’importance de développer une vision de la ville que l’on souhaite façonner et à partir de celle-ci, planifier les projets de transport et mobilité à court, moyen et long terme.
>> Programme complet de la visite (en portugais) <<
>> Compte-rendu de la visite (bientôt disponible) <<