[Coopération Colombie] Retour sur le quatrieme atelier: Vers la mise en oeuvre de l’AOT

Les premiers ateliers de la coopération ont permis de structurer de manière collective la future Autorité de Transporte Régional, en travaillant au cours de l’année avec des représentants de dix municipalités et de la région. Les élections municipales et régionales ont eu lieu en octobre 2019, assurer la passation des projets et la continuité de la démarche étaient donc un enjeu fondamental pour la coopération Codatu.

Pour cela, le quatrième atelier avait plusieurs objectifs : socialiser les résultats de l’étude de structuration technique, institutionnelle et financière de l’ART réalisée par les consultants de DVDH-GSD+ aux partenaires institutionnels et non-institutionnels engagés dans la coopération, mais aussi réaliser une passation avec les nouvelles administrations municipales et régionales qui prendront leur fonction en janvier 2020 et seront responsables de la mise en œuvre de l’AOT.

L’atelier s’est déroulé les 11 et 12 décembre 2019, en deux parties :

• La préfiguration du Comité de Mobilité Régional a laquelle étaient invités représentants de entreprises de bus, des usagers du transport public et des universités
• L’atelier de passation auquel ont participé les partenaires institutionnels de la coopération en 2019 ainsi que des représentants des nouvelles administrations.

Partie 1: Comité de Mobilité Régional

Pour accompagner la création de la future AOT, il est proposé de créer un Comité de Mobilité Régional, instance de consultation de la société civile. Le Comité réunira des représentants des usagers, des exploitants du systeme de transport régional, des leaders économiques du territoire attracteurs de déplacements (Hospitaux, Universités par exemple), et des chercheurs spécialisés en transport, développement territorial, sciences économiques, environnementales et sociales par exemple. Ce Comité permettra de socialiser les avancées des projets de transport en cours et de solliciter la rétro-alimentation des différents acteurs

Session 1: Socialisation des résultats des projets stratégiques de mobilité en cours

Comme préfiguration du futur Comité de Mobilité, les entreprises de transport se sont réunies afin de connaître les avancées des projets en cours. Les consultants de SYSTRA ont présenté les avancées de l’étude de préfaisabilité avancée du système ferré, les consultants DVDH-GSD+ ont présenté les résultats finaux de la proposition de structuration et le plan d’action pour la mise en œuvre de l’AOT, enfin, Codatu a présenté les avancées du travail en cours de rédaction des Termes de Référence de l’étude de structuration du Système Intégré de Transport Régional.

Photo: Présentation de la consultante Roberta Dal Sasso (SYSTRA). Source: Codatu

Session 2: Mise en œuvre des nouvelles institutions de transport régional

Cette session a permis de demander la rétro alimentation des participants sur les modalités de structure et de fonctionnement du futur Comité de Mobilité Régional, ainsi que sur les phases clefs de mise en œuvre dans lesquelles les entreprises de transport intermunicipal devront participer.

Partie 2: Atelier de passation

Session 1: Étapes et décisions prises en 2019

Apres une introduction de Codatu, les partenaires institutionnels de la coopération ont témoigné des différentes étapes réalisées en 2019 et des principaux enjeux pour les différentes administration qui ont participé a ce projet d’AOT. Les administrations ont souligné l’importance de créer une nouvelle institution régionale qui réponde a la réalité métropolitaine du territoire et soit compétente pour planifier les transports sur l’ensemble du bassin de vie. Ils ont montré l’importance de mener un projet de transport public ambitieux pour répondre aux défis actuels : garantir l’accessibilité du transport, attirer plus d’usagers sur les réseaux publics, inverser la tendance d’augmentation drastique des voitures et moto, parvenir a la viabilité financière du système et limiter les niveaux de congestion. Finalement, ils ont montré comment, du fait des fortes interactions et dépendances entre les différentes municipalités, penser l’institution et le système de transport régional est une opportunité pour résoudre les problématiques ponctuelles des villes.

Photo: Politiques de transformation de la mobilité a Palmira. Source: Mairie de Palmira

Session 2: Proposition de structuration de l’AOT

Les consultants DVDH et GSD+ ont présenté les résultats de leur étude. La structuration proposée s’est basée sur un diagnostic technique, financier, institutionnel et légal du système de transport régional, ainsi que les leçons apprises de cas nationaux et internationaux d’autorités de transport avec une attention particulière données aux facteurs de succès des projets ferroviaires. La présentation a permis de mettre en avant l’importance d’articuler les entités en charge de la régulation, la planification et la gestion des réseaux avec pour développer une vision de réseau multimodal et concevoir des systèmes de transport en lien avec le territoire et les autres systèmes « traditionnels » existent.

Session 3: Phase d’implémentation de l’AOT

Les consultants DVDH-GSD+ ont présenté le plan d’action pour la mise en œuvre de l’AOT pour préparer les étapes a venir avec les nouvelles administrations. Nous avons défini avec elles les pas a suivre pour assurer la continuité du processus et définir une gouvernance transitoire pour la coordination et le suivi des projets de transport régional en attendant la création de l’AOT.

Prochaines étapes

Codatu continuera de soutenir les nouvelles administrations a partir de janvier pour préparer les décisions de mise en œuvre de l’AOT. En particulier, les municipalités devront décider de s’associer o upas dans le projet, ce qui impliquera de transférer des fonds a l’institution et de participer aux réunions périodiques de suivi des projets. En outre, les nouveaux leaders institutionnels devront décider de l’entité technique qui sera responsable du suivi des études et de la conduite des projets du train régional et du futur système intégré de transport régional. Pour cela, Codatu organisera un cinquième atelier en mars pour accompagner la prise de décision et clôturer la coopération.

Figure : Étapes de la coopération. Source: Codatu