[Cooperación Colombia] Cuarto taller : hacia la implementación de la ART

CODATU News Thursday 13 February 2020

Codatu lanzó en febrero de 2019 una cooperación técnica en alianza con la Agencia Francesa de Desarrollo (con Fondos FEXTE) en Cali, Colombia, sobre la gobernanza de la movilidad a escala metropolitana. El objetivo de esta cooperación es apoyar a las autoridades locales en la estructuración de una “Autoridad Regional de Transporte” (ART) para Cali y su zona influencia. Esta cooperación se desarrolla en el contexto de varios proyectos estructurantes para la movilidad en la región apoyados por la Embajada de Francia en Colombia y la Agencia Francesa de Desarrollo con fondos FASEP y FFEM : el proyecto del Tren de Cercanías entre Cali y los municipios vecinos (actualmente en fase de prefactibilidad realizada por SYSTRA) y el proyecto « Corredor Verde » de renovación urbana y promoción de las movilidades sostenibles a lo largo del corredor férreo en Cali. 

Los primeros talleres de la cooperación permitieron estructurar de manera colectiva la futura Autoridad Regional de Transporte (ART). El cuarto taller buscó socializar el resultado final de la propuesta de estructuración de la ART desarrollada por los consultores DVDH-GSD+ así como realizar el empalme con las nuevas administraciones municipales y regionales que asumirán sus funciones en enero 2020 y estarán a cargo de la implementación de la Autoridad.

El taller tuvo lugar los días 11 y 12 de diciembre de 2019 y se estructuró en dos partes: la prefiguración del Comité de Movilidad Regional en el que se invitaron a representantes de las empresas de transporte, de usuarios y de la academia, y el taller de empalme en el que participaron los equipos en ejercicio de la Gobernación y de los municipios de la Aglomeración ASOVC así como los equipos de empalme de las nuevas administraciones del territorio.

Parte 1: Comité de Movilidad Regional

Con la estructuración de la futura Autoridad Regional de Transporte, se propone crear un Comité de la Movilidad Regional. Este Comité reunirá a usuarios del transporte público, empresas prestadoras del servicio de transporte público, líderes económicos de la región generadores de viajes (Hospitales y Universidades por ejemplo) y académicos con una visión experta en transporte, desarrollo territorial, sociología, etc, para socializar los avances de los proyectos en curso y obtener su retroalimentación sobre los proyectos.

Sesión 1: Socialización de los resultados de los proyectos estratégicos de movilidad regional en curso

Como prefiguración del futuro Comité de Movilidad Regional, la sesión 1 del taller fue dedicada a presentar los avances de los proyectos en curso en la región. Los consultores de SYSTRA presentaron los resultados del estudio de prefactibilidad avanzada del sistema férreo del sur del Valle del Cauca, los consultores DVDH y GSD+ presentaron los resultados de la estructuración de la Autoridad Regional de Transporte y el Ente Gestor Regional, y Codatu presentó los avances del trabajo en curso de elaboración de los Términos de Referencia del estudio de estructuración del Sistema Integrado de Transporte Regional.

Figura : Presentación de la consultora Roberta Dal Sasso (SYSTRA). Fuente: Codatu

Sesión 2: Implementación de la nueva institucionalidad regional organizadora del transporte

Esta sesión permitió solicitar la retroalimentación de los participantes sobre las características de estructura y funcionamiento del Comité de Movilidad Regional, así como las fases clave de implementación en las que deberán participar las empresas de transporte intermunicipal.

Parte 2: Taller de empalme sobre la Autoridad Regional de Transporte

Sesión 1: Pasos y apuestas estratégicas en 2019

La Gobernación del Valle del Cauca, así como representantes de las administraciones municipales, compartieron las apuestas estratégicas de las instituciones en 2019 para la conformación de la ART. En particular subrayaron la importancia de crear esta nueva institución regional como una instancia de coordinación institucional que responda a la condición de territorio funcional metropolitano de la Aglomeración ASOVC. También mostraron las apuestas del ambicioso proyecto de transporte público integrado regional para responder a los desafíos actuales: garantizar su accesibilidad, atraer más usuarios a la red pública, invertir las tendencias de motorización privada, lograr la viabilidad financiera del sistema y limitar los niveles de congestión. Finalmente, manifestaron cómo, dadas las relaciones y dependencias de los territorios de la aglomeración, pensar la institucionalidad y el sistema de transporte a nivel regional crea oportunidades para atender problemáticas puntuales de los municipios.

Figura : Políticas de transformación de la movilidad en Palmira. Fuente: Codatu

Sesión 2: Propuesta de estructuración de la ART

Los consultores de DVDH y GSD+ presentaron los resultados de la propuesta de estructuración de la ART y los dos escenarios de estructuración del Ente Gestor Regional. Esta estructuración se basó sobre un diagnóstico técnico, financiero, institucional y legal del sistema de transporte en la Aglomeración ASOVC, así como lecciones aprendidas de casos nacionales e internacionales de autoridades de transporte con una atención particular dada a los factores de éxito de los proyectos férreos. La presentación permitió mostrar cómo la articulación de las entidades de regulación y gestión de los sistemas de transporte debe permitir desarrollar una visión de red multimodal, concebir los sistemas masivos siempre en relación con los demás sistemas existentes en particular de bus, y portar una visión compartida del desarrollo territorial.

Sesión 3: Fase de implementación de la ART

Con el objetivo de preparar la fase de implementación de los proyectos en 2020, se presentó el plan de acción estructurado por los consultores DVDH y GSD+. También se definió con las comisiones de empalme los pasos a realizar para generar continuidad en los procesos y definir una gobernanza transitoria para la coordinación y el seguimiento de los proyectos hasta la creación de la ART.

Próximos pasos

Codatu seguirá acompañando las nuevas administraciones a partir de enero para preparar las decisiones que tendrán que tomar para la implementación de la nueva institución de transporte regional. En particular, los municipios deberán decidir de asociarse en un esquema asociativo legalmente conformado, lo que implicará transferir fondos a la entidad y reunirse periódicamente para tomar decisiones sobre los proyectos de transporte en curso. Los nuevos líderes institucionales también deberán escoger la entidad técnica que estará a cargo de realizar los futuros estudios técnicos: la factibilidad del sistema férreo y la estructuración del sistema integrado de transporte regional.

Se organizará un quinto taller será organizado en marzo para acompañar la toma de decisión y cerrar la cooperación.

Figura : Etapas de la cooperación. Fuente: Codatu

 

Partenaires associés

Agence Française de Développement (AFD)

L’Agence Française de Développement (AFD) agit depuis soixante-dix ans pour lutter contre la pauvreté et  favoriser le développement dans les pays du Sud et dans l’Outre-mer. Au moyen de subventions, de prêts, de fonds de garantie ou de contrats de désendettement et de développement, elle finance des projets, des programmes et des études et accompagne ses partenaires du Sud dans le renforcement de leurs capacités.

Les transports constituent un secteur d’intervention traditionnel de l’AFD. Sur la période 2001-2005, l’Agence a mobilisé environ 164 M€ par an en moyenne pour la mise en œuvre de projets dans le secteur des transports (en incluant les projets de développement rural et urbain comportant des activités de transport).

DVDH (Des Villes et Des Hommes)

Des
Villes et des Hommes (DVDH)
est une société spécialisée dans l’assistance aux collectivités dans l’étude puis la mise en place de projets touchant à l’aménagement du territoire et à la mobilité.

ProPacifico

Créée en 1969 sous le nom de FDI Pacifico (Fondation pour le Développement Intégral du Pacifique), ProPacifico est une organisation privée à but non lucratif, indépendante et apolitique qui travaille pour le développement durable de la région du Pacifique colombien, en partenariat avec différents acteurs.

ProPacifico agit comme une entité gestionnaire de projets stratégiques, à travers l’identification, la gestion et l’articulation d’initiatives d’intérêt général à fort impact, orientée vers le progrès économique, la durabilité environnementale et la prospérité collective. 

ProPacifico is an apolitical, independent, private non-profit organization working for the sustainable development of the Colombian pacific region, in partnership with many stakeholders. 

It was created in 1969 as FDI Pacifico (Foundation for the Integral Development of the Pacific Region). Today, ProPacifico acts as a strategical projects management entity, through the identification, management and articulation of high impact initiatives, in the fields of economic development, environmental sustainability and collective prosperity. 

SYSTRA

SYSTRA,
est né de la fusion des filiales d’ingénierie créées, d’une part, par la SNCF en 1957 et d’autre part par la RATP en 1961.

Valle del Cauca (Département Colombie)

Le Valle del Cauca est un département situé dans la région du Pacifique colombien dont la capitale est la ville de Cali et qui a une population de 4,5 millions d’habitants.

Valle del Cauca is a department located in the Colombian Pacific region. The capital city is Santiago de Cali and the department has an approximate population of 4,5 millions inhabitants.